5月30日，記者自市城市管理綜合執(zhí)法局獲悉，新版《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于6月1日起正式施行，2014版《辦法》停止使用。新規(guī)將帶來哪些變化？權(quán)威解讀看這里。
 

據(jù)介紹，《辦法》共四十三條，分七章，包括總則、規(guī)劃與規(guī)范、許可與備案、安全與維護、監(jiān)督管理、法律責任和附則等。在2014版《辦法》的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化了戶外廣告管理體制，加大監(jiān)管力度，明晰安全維護主體責任，消除安全隱患。對近年新出現(xiàn)的戶外廣告大牌形式，如投影廣告、車船等移動載體廣告等，進行明確管理規(guī)范，避免“管理真空”問題。
 

解讀1：市區(qū)街（鎮(zhèn)）分工進一步明確
 

《辦法》建立部門責任明晰、市區(qū)街（鎮(zhèn)）分工明確的行政管理體制。根據(jù)《公路法》等法律法規(guī)，明晰了城市管理主管部門和交通運輸管理部門的職責分工。規(guī)定了戶外廣告設(shè)施依法應(yīng)當取得規(guī)劃許可的情形。與機構(gòu)改革、“簡政強區(qū)”等工作相銜接，細化市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級分工，除確需由市統(tǒng)一管理的情形，其余由屬地的區(qū)管理，包括編制實施方案、許可、監(jiān)管等，街鎮(zhèn)負責轄區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置的日常管理和監(jiān)督檢查，對招牌實施備案。
 

解讀2：完善管理制度，細化設(shè)置要求
 

堅持規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)范指引管理制度。建立“專項規(guī)劃—設(shè)置規(guī)范—實施方案”三個層次的設(shè)置管理制度，明確編制要求、編制程序和公開方式，兼顧全市統(tǒng)一規(guī)范和區(qū)域個性特色需求，確保戶外廣告和招牌設(shè)置安全有序，與城市環(huán)境質(zhì)量品質(zhì)相匹配。細化戶外廣告和招牌設(shè)置管理要求。《辦法》明確了戶外廣告和招牌的禁設(shè)情形、禁止利用招牌發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告，并對電子顯示屏（LED）、投影等新類型戶外廣告的設(shè)置要求進行專門規(guī)范。
 

記者查閱《辦法》了解到，有12種情形明確不得設(shè)置戶外廣告和招牌，其中 “妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建（構(gòu)）筑物形象的”“利用危房、違章建筑的”“影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志使用的”等情形均不得設(shè)置戶外廣告大牌。
 

《辦法》明確，以電子顯示屏形式設(shè)置的戶外廣告，不得在朝向道路與來車方向成垂直視角的方向設(shè)置，不得在每日22:30至次日7:30開啟；以投影形式設(shè)置的戶外廣告應(yīng)當嚴格控制投射角度和音量，對投影器材做隱藏處理；大小、亮度和色彩應(yīng)當與投影載體的整體造型及照明效果有機結(jié)合；不得投影到機動車道的路面上，影響交通安全。
 

解讀3：進一步明確備案管理制度
 

戶外廣告設(shè)置許可和招牌備案管理制度。《辦法》規(guī)定了戶外廣告和臨時戶外廣告設(shè)置的要求、申請材料、審批程序，明確了市、區(qū)兩級的許可分工；設(shè)立了招牌備案管理制度，要求招牌設(shè)置人在設(shè)置后7個工作日內(nèi)向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府辦理備案，并規(guī)定備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起7個工作日辦理備案變更手續(xù)。其中，《辦法》明確，戶外廣告設(shè)置期限原則上不超過5年；臨時戶外廣告設(shè)置期限最長不得超過3個月。
 

解讀4：建立全方位全過程安全管理體系
 

《辦法》明確了戶外廣告和招牌設(shè)施的設(shè)計、施工單位的資質(zhì)要求，從源頭提高戶外廣告和招牌設(shè)置安全水平；壓實安全維護管理主體責任，明確戶外廣告和招牌設(shè)置人為維護管理安全責任人，并細化其安全維護和日常管理義務(wù)，明確每月、每季度、每年、暴雨臺風極端天氣以及對設(shè)置時間超過2年的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施或者電子顯示裝置要采取的具體安全維護管理措施內(nèi)容和要求；明確戶外廣告和招牌附著建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人的管理責任，并規(guī)定為確保招牌安全，在設(shè)置人未履行拆除義務(wù)時，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人予以拆除。
 

《辦法》要求進一步加強事中事后監(jiān)管，明確相關(guān)部門以及街鎮(zhèn)建立信息共享、安全監(jiān)督檢查、抽查機制、日常巡查制度，并將監(jiān)管情況納入信用管理，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建齊抓共管的安全隱患排查治理工作體系。